En una recent i significativa sentència de 13 de gener de 2025, el Tribunal Suprem (TS) ha sentat jurisprudència sobre l’aplicació de l’impost sobre transmissions patrimonials oneroses (ITP) en casos relacionats amb l’autorització municipal per a la instal·lació i explotació de terrasses a la via pública.
La clau de la sentència és que no es compleix el requisit de desplaçament patrimonial, diferenciant clarament les autoritzacions administratives de les concessions. Aquesta decisió suposa un precedent important per als contribuents afectats i les administracions tributàries.
Antecedents del cas
El litigi es va originar després de la liquidació girada per l’Agència Tributària de Catalunya a un contribuent, que havia obtingut una autorització municipal per instal·lar una terrassa d’hostaleria a la via pública. L’administració autonòmica argumentava que aquest tipus d’autoritzacions s’havien de considerar equiparables a una concessió administrativa, cosa que en justificaria la subjecció a l’ITP. Tanmateix, tant el Tribunal Economicoadministratiu Regional de Catalunya (TEARC) com el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (TSJC) van fallar a favor del contribuent, concloent que no es produeix un desplaçament patrimonial en aquests casos. Finalment, el Tribunal Suprem ha ratificat aquesta postura.
Arguments principals de la sentència
- Absència de desplaçament patrimonial: El Tribunal Suprem considera que lautorització municipal per a lexplotació de terrasses a la via pública no suposa un trasllat de domini ni la constitució dun dret real a favor de lautoritzat. La utilització de lespai és temporal, limitada en horari i compatible amb altres usos públics.
- Diferències entre autoritzacions i concessions: La sentència emfatitza que les autoritzacions administratives, a diferència de les concessions, no confereixen drets reals ni impliquen una exclusivitat dús absolut del bé públic. És un permís reglat que permet un aprofitament especial dins uns límits predefinits.
- Impossibilitat d’interpretació extensiva de l’article 13.2 de la Llei de l’ITP i AJD: El Tribunal conclou que el precepte legal no empara l’equiparació automàtica entre concessions administratives i autoritzacions d’ús especial, llevat que hi hagi una clara evidència de desplaçament patrimonial, cosa que no passa en el cas de les terrasses desmuntables a la via pública.
- Pagament de taxes municipals: La decisió també destaca que el pagament d’una taxa per ocupació de l’espai públic no es pot equiparar al cànon concessional exigit a les concessions administratives, reafirmant així la naturalesa diferent d’ambdós conceptes.
Impacte pràctic de la decisió
La doctrina establerta pel Tribunal Suprem té implicacions importants tant per als contribuents com per a les administracions tributàries. Entre els efectes destacables hi ha:
- Seguretat jurídica per als contribuents: Aquelles persones o entitats que obtinguin autoritzacions municipals per a l’aprofitament especial de la via pública poden estar segures que aquestes no estaran subjectes a l’ITPO, evitant així càrregues fiscals injustificades.
- Restricció en la interpretació dels fets imposables: Les administracions tributàries no poden aplicar de manera extensiva el concepte de desplaçament patrimonial a situacions on aquest no quedi clarament acreditat.
- Claredat en la delimitació de competències: Es reforça la necessitat de diferenciar entre taxes municipals i altres conceptes tributaris per evitar conflictes a la gestió fiscal.
Reflexió final
La sentència del TS representa una fita en la interpretació del fet imposable a l’àmbit de les transmissions patrimonials i posa de manifest la importància de mantenir una aplicació rigorosa i coherent dels principis fiscals. Aquesta decisió no només aporta claredat normativa, sinó que també protegeix els contribuents davant de liquidacions que puguin resultar arbitràries o desproporcionades.
Recomanem als nostres clients que, en cas de rebre liquidacions similars, consulteu amb nosaltres per analitzar possibles vies de reclamació emparades en aquesta jurisprudència.
Podeu posar-vos en contacte amb aquest despatx professional per a qualsevol dubte o aclariment que pugui tenir al respecte.
